近日，西安市未央区总工会对辖区内的407位农民工，以调查问卷的形式进行了综合调研。调查显示，约有15.7%的农民工月平均收入在当地最低工资标准以下，38%没有签订劳动合同。工会人员建议，规范农民进城务工就业，建立城乡开放、运作规范的劳动力市场和公共就业服务体系。

　　“超时劳动”现象相当普遍

　　参与此次调查的农民工中男性247人，女性160人，平均年龄30多岁。其中小学文化水平有9人，占2.2%；初中文化水平有198人，占48.6%；高中中专文化水平有147人，占36%；大专文化水平有41人，占10%；大学本科以上文化水平有12人，占2.9%。

　　由于文化水平低、技能素质不强，缺乏强有力的岗位竞争能力，农民工就业多集中在建筑业、制造业、餐饮业和服务业等劳动密集、价格低廉、技术含量低的行业。这些行业的进入门槛低、供大于求，就业岗位很不稳定，导致了农民工收入水平不高。接受调查的农民工月平均工资约735元，其中在最低工资标准以下的有64人，占15.7%。

　　未央区总工会人员表示，735元的平均工资看起来不算低，但这种工资绝大多数不是建立在一周工作5天、一天工作8小时基础之上的，而是以延长劳动时间、提高生产量来增加工资收入，8小时以外和节假日加班的增资制度很难实现，“超时劳动”的现象相当普遍。

　　养老保险参保率仅14.7%

　　“我们能有活干，有钱挣就已谢天谢地了，哪里还来得及考虑签不签合同的事情。”昨日上午，在西安市太华路一劳务市场里等活干的赵玉明说。记者在采访中了解到，不少农民工抱着择业自由、进出方便等想法，不愿主动要求签订劳动合同，甚至认为签了劳动合同反而限制了自己的自由。

　　未央区总工会调查的农民工中，与用人单位没有签订劳动合同的人数为154人，占38%，用工管理不规范。出于种种原因，一些非公有制企业不与农民工签订合同，许多老板都极力回避与农民工签合同，即使农民工主动要求签合同，也常常遭到老板的拒绝；即使签订了劳动合同，也是规定农民工的责任多、权利少，并往往借故辞退农民工。

　　此外，养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面很低，其中参加养老保险的人数为60人，参保率为14.7％；医疗保险的人数为106人，参保率为26％；工伤保险的人数为91人，参保率为22％；失业保险的人数为22人，参保率为5.4%；生育保险的人数为9人，参保率为2.2%。

　　记者在采访中了解到，农民工中很多人不愿意接受现在的养老保险制度，因为他们真正需求的是能及时拿到工资，回家盖房、结婚，改变现在的生活条件，而不关心政府对他们年老以后养老金待遇的保障，他们认为保障是几十年以后的事情，不如得到现有利益的保证。

　　建议探索农民工养老保险办法

　　“加大培训力度提升技能素质是维护农民工权益的根本途径。”未央区总工会人员表示，调查显示，农民工未接受过技能培训的有213人，占比重为53%。他们之所以没有参加职业技能培训，观念意识差、经济困难、培训费用过高是主要原因。

　　此外，由于受工资水平低限制，大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费，而每月的文化娱乐支出很少，主要靠睡觉、闲聊和看电视打发工余时光。而在生病时，只有少数人会选择去正规医院，其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。

　　工会人员表示，应该切实保护农民工的经济权利和身心健康。建议规范农民进城务工就业，建立城乡开放、运作规范的劳动力市场和公共就业服务体系；依法签订劳动合同，建立明确的劳动关系；要依法保障农民工劳动安全和休息休假权利。同时，按照低费率、广覆盖、可转移，并能与现行城乡养老保险制度相衔接的原则，探索适合农民工特点的养老保险办法等等。